DI’s høringssvar til Europa-Kommissionen: Sådan sikrer vi attraktive og konkurrencedygtige offentlige udbud
Europa-Kommission har iværksat endnu en høring i forbindelse med det igangværende arbejde med at revidere EU’s udbudsdirektiver, og Dansk Industri (DI) har netop afgivet høringssvar. I høringssvaret gør DI det klart, at udbud skal understøtte en stærk, konkurrencedygtig og innovativ privat sektor og samtidig sikre, at det offentlige får bedst mulige løsninger for skattekronerne.
Europa står i dag over for en markant ændret geopolitisk situation, hvor globaliseringens dynamik udfordres af øget sikkerhed, geopolitiske spændinger og strategiske afhængigheder. Krigen i Ukraine, energikrisen og den stigende rivalisering mellem stormagter har tydeliggjort behovet for resiliens, forsyningssikkerhed og strategisk autonomi i EU. Samtidig er der et stærkt politisk fokus på at styrke europæiske virksomheders konkurrenceevne og sikre, at det indre marked forbliver en drivkraft for vækst, innovation og grøn omstilling.
Offentlige indkøb spiller en helt central rolle i denne dagsorden. Med en årlig værdi på over 14 pct. af EU’s BNP er offentlige udbud ikke blot et instrument til effektiv anvendelse af offentlige midler – de er et strategisk værktøj i flere sektorer til at styrke Europas industrielle base og teknologiske kapacitet, fremme innovation og grøn omstilling samt reducere sårbarheder i kritiske værdikæder.
Samtidig må revisionen af udbudsdirektiverne balancere disse strategiske hensyn med EU’s grundlæggende principper og fri, fair og åben konkurrence. En ensidig protektionistisk tilgang – eksempelvis brede ”Buy European”-krav – risikerer at svække innovation, øge omkostninger og skabe fragmentering i det indre marked. Fokus bør i stedet være på fleksible procedurer, partnerskaber og proportionalitet, der gør det muligt for ordregivere og virksomheder at samarbejde om robuste og bæredygtige løsninger.
DI ønsker, at de reviderede udbudsdirektiver skal medvirke til at skabe et mere konkurrencedygtigt indre marked, reducere byrder og styrke strategiske udbud uden at kræve meget store omstillingsomkostninger, gennem bl.a.:
- Reduktion af administrative byrder, flere fleksible procedurer og færre transaktionsomkostninger for både virksomheder og offentlige ordregivere.
- Mere dialogbaseret og fleksibel udbudspraksis med inspiration fra forsyningsvirksomhedsdirektivet (Utilities Directive), hvor ordregiver frit kan vælge udbudsform i forsyningssektorudbud.
- Styrket proportionalitet i krav og kontrakter: offentlige opgaver skal udbydes med rimelige risikofordelinger, transparente krav og fair betalingsbetingelser. Her anbefaler DI, at Kommissionen udarbejder praktiske vejledninger.
- Bekæmpelse af uforholdsmæssige sociale klausuler og afvisning af kædeansvar, der risikerer at svække konkurrencen, især for SMV’er, samt modstand mod at begrænse underentrepriser.
- Tydelige initiativer for at fremme innovation og grønne løsninger – fx som et krav om, at udbud skal vægte totalomkostninger (TCO) frem for alene laveste pris, og understøttelse af miljømærker, der er relevante for opgaven.
- Bedre mulighed for korrekt opfølgning på kontraktvilkår – og overvejelser om sanktioner ved manglende håndhævelse.
- Opmærksomhed på at sikre fair konkurrence over for tilbud fra tredjelande uden for EU, fx ved brug af eksisterende instrumenter som Foreign Subsidies Regulation.
- Bedre muligheder for SMV’er og øget tværnational konkurrence ved harmonisering af klage- og håndhævelsessystemet.
DI understreger afslutningsvist, at revisionen af udbudsdirektiverne ikke må føre til mere bureaukrati eller usikkerhed, men skal fokusere på enklere regler, mere markedskonforme løsninger og skarpt fokus på at styrke det indre marked og Europas konkurrenceevne.
Hent hele DI’s høringssvar ovenfor.
